América Central

Con el apoyo permanente del NIMD, el Grupo Promotor de Diálogo Fiscal (GPDF) trabaja desde 2013, como una instancia para aglutinar a exsecretarios de Finanzas y Hacienda, expresidentes del Banco Central de Honduras (BCH) y a expertos en la temática fiscal, para facilitar espacios de diálogo con el propósito de mostrar la importancia, contenido y alcances de pactos fiscales que promuevan una mejor gobernabilidad y respalden estrategias de desarrollo.

Este grupo de especialistas en el tema fiscal se ha caracterizado por sus distintos enfoques y apertura política, que les ha permitido trabajar de forma conjunta, superando diferencias y enfocarse en objetivos comunes para el bien del país, sobre la base de la evidencia de fuentes documentales y su experiencia de trabajo en sectores públicos y privados.

El GPDF promueve en diferentes espacios la propuesta de un “Pacto fiscal para un desarrollo sostenible”, a través de la organización de diversos eventos para llamar la atención de la ciudadanía sobre la importancia de atacar de raíz los problemas fiscales del país. Un pacto fiscal no ha de servir únicamente para sanear las finanzas públicas desde una perspectiva técnica, sino que debe facilitar su utilización como instrumento de gobernanza y materialización del principio de justicia fiscal.

 

La construcción de la propuesta

En diciembre de 2013 el GPDF con el auspicio del NIMD, publicó un documento diagnóstico titulado “La política fiscal como instrumento de desarrollo”, mismo que fue entregado al Coordinador del Gabinete Económico de la nueva administración de Gobierno en marzo de 2014.

En septiembre de ese mismo año se desarrolló el Foro “Pacto Fiscal: Un instrumento de cohesión y desarrollo social” que contó con la presencia de una nutrida audiencia representativa del gobierno, la sociedad civil y la comunidad cooperante internacional en Honduras. Los doctores Carlos Maldonado, funcionario de la CEPAL, Juan Alberto Fuentes Knight, exministro de Finanzas de Guatemala y Marlon Tábora, en aquel momento presidente del Banco Central de Honduras y coordinador del Gabinete Económico, participaron en el panel principal.

Después de dos años de intenso trabajo de investigacion, análisis y monitoreo del comportamiento fiscal, el GPDF preparó el documento propuesta de “Pacto fiscal para un desarrollo sostenible”, en el que analiza y propone mejoras en los temas de justicia tributaria, lucha contra la corrupción, gastos eficaz y rendición de cuentas. El NIMD y otras organizaciones (Dan Church Aid, Christian Aid, ICEFI y IIPP-UNITEC) apoyaron la publicación y su presentación al público.

El 10 de diciembre de 2016 se desarrolló en la ciudad de Danlí, El Paraíso, Honduras la ceremonia de clausura de la segunda edición de la Escuela de Formación para la Democracia (EFD) en la que jóvenes representantes de organizaciones políticas y de sociedad civil de la región oriental se reunieron para analizar, dialogar y proponer acciones concretas para la construcción del cambio social.

Durante dos meses, los y las jóvenes compartieron espacios de aprendizaje teórico-práctico, bajo una filosofía de inclusión, equidad social y sensibilidad de género, que les proporcionaron nociones, herramientas básicas para conocer y analizar participativamente la realidad del país y sus territorios. Aprendieron a superar diferencias a través del diálogo generativo, a construir propuestas colectivas e incluyentes para el cambio social y con ello a superar los desafíos de comunicación que enfrentan en el mundo actual.

La EFD es una iniciativa del Instituto Holandés para la Democracia Multipartidaria orientada a contribuir al fortalecimiento de las habilidades y competencias de las personas participantes en el ejercicio y promoción de un liderazgo ciudadano, participativo, proactivo y democrático.

Propuestas colectivas para el cambio social    

Como resultado de los trabajos grupales multipartidarios, los y las jóvenes diseñaron tres iniciativas de cambio, de acuerdo a los principales problemas identificados en su territorio, enfocadas en acciones preventivas para mitigar el desempleo, la inseguridad y las diferentes formas de corrupción.

En la jornada final de la EFD, los grupos de trabajo presentaron todos sus propuestas aplicando las herramientas facilitadas durante el proceso formativo, que van desde la planificación y monitoreo, hasta la campaña y producción de recursos audiovisuales para lograr un impacto positivo en la sociedad.

El NIMD en Honduras y el Instituto Nacional Demócrata (NDI) desarrollaron el conversatorio “Avances y perspectivas de la reforma político-electoral en Honduras” con el objetivo de brindar un espacio de diálogo entre los principales actores políticos para encontrar coincidencias que conlleven a acuerdos positivos para beneficio de la democracia hondureña.

Representantes de partidos políticos, miembros de la Comisión de Asuntos Electorales, funcionarios del Registro Nacional de las Personas (RNP), especialistas de la Mesa de Apoyo contra la Corrupción e Impunidad en Honduras (MACCIH) con el acompañamiento de la Embajada de Unión Europea, Embajada de los Estados Unidos de América, Organización de Estados Americanos (OEA), el Programa de la Naciones Unidas para al Desarrollo (PNUD) y las instituciones anfitrionas, compartieron en un ambiente de respeto en el que prevaleció la escucha activa y la discusión de las diferentes posturas de cada uno de los asistentes sobre los avances logrados por el sistema político hondureño, así como los retos pendientes en el tema electoral.

Durante el evento los participantes intercambiaron impresiones con Eduardo Núñez, especialista en procesos de reforma electoral, logrando reflexionar y coincidir en varios aspectos fundamentales para impulsar la reforma política, resaltando entre ellos la importancia del involucramiento y coparticipación de la sociedad, la persistencia del diálogo entre la partes, a pesar de la diferencias que parezcan irreconciliables; la aplicación de mecanismos de equidad y transparencia, y la construcción de acuerdos mínimos con la voluntad política necesaria para evitar la confrontación entre la sociedad.

Por Ana López Moncada

En antesala a la aplicación del Principio de Paridad y Mecanismo de Alternancia en los procesos electorales, este día se firmó un acuerdo que define las bases, principios y mecanismos de coordinación para fortalecer la participación política y parlamentaria de las diputadas propietarias y suplentes de todos los partidos políticos del Congreso Nacional.

En el marco de la “Academia de Parlamentarias. Mujeres Políticas: Construyendo más democracia, más equidad”, la iniciativa es impulsada por el Instituto Nacional Demócrata (NDI), el Instituto Nacional de la Mujer (INAM); el Instituto Holandés para la Democracia Multipartidaria (NIMD); la Entidad de las Naciones Unidas para la Igualdad y Equidad de Género (ONU Mujeres), el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y la Comisión de Equidad de Género del Congreso Nacional (CN).

Con este convenio, las organizaciones firmantes ratifican su compromiso de continuar promoviendo acciones para consolidar la participación política de las mujeres a través de la Academia de Parlamentarias.

A partir de las elecciones primarias y generales de 2017, se aplicará el principio de paridad y el mecanismo de alternancia en lo relativo a la participación política de mujeres y hombres en las nóminas a cargos de dirección de partidos políticos y de cargos de elección popular, a efecto de que las mismas estén integradas en un 50 % por mujeres y 50 % por hombres.

La firma fue presidida por el Coordinador de Programas en Honduras del NIMD, Miguel A. Calix, la Asesora especialista en Género ONU Mujeres en Honduras, Margarita Bueso, la Representante adjunto del PNUD en Honduras, Alissar Chaker; la Presidenta de la Comisión de Equidad de Género del CN, Yadira Bendaña, el Director Regional para América Latina y el Caribe de NDI, Jim Swigert, y la Ministra del Instituto Nacional de la Mujer (INAM), Ana Aminta Madrid.

Este esfuerzo apoyará a las diputadas propietarias y suplentes del CN a dar seguimiento a la agenda interpartidaria de género en sus cuatro ejes: participación política; presupuesto sensible al género; empoderamiento económico y violencia contra las mujeres, definidos desde el año 2014; asimismo avanzar en términos de igualdad de género e intercambios de buenas prácticas en participación política de las mujeres.

Un espacio de diálogo para las diputadas

La Academia de Parlamentarias es un espacio formativo de debate sobre cómo legislar políticas públicas con enfoque de género y lograr que el Congreso Nacional ponga atención en la posible existencia de prácticas de discriminación y brechas de género en diferentes ámbitos sociales e institucionales. También crear la conciencia de que la tarea de transversalización de género no está confinado a la Comisión de Equidad de Género, sino que forma parte del trabajo de las comisiones a cargo de debatir la asignación de recursos económicos, así como las referidas a temas de seguridad, defensa y otros.

Este proceso es el seguimiento a la formación iniciada en el 2013, con las candidatas a diputadas, en especial aquellas que aspiraban por primera vez a cargos de elección popular, con el propósito de aumentar las opciones para la elección de las mujeres.

La participación de más mujeres en política y en particular en espacios de toma de decisiones podrá posicionar una agenda acorde con las necesidades específicas de las mujeres y caminar hacia el reconocimiento de una ciudadanía plena en igualdad de condiciones y oportunidades.

De cara al proceso electoral primario y general Honduras 2017, la “Academia de Candidatas mujeres políticas” constituye un espacio de aprendizaje para mujeres políticas hondureñas decididas a ocupar cargos de elección popular y dirección de sus partidos políticos.

Durante agosto y septiembre 2016 se desarrollaron en las ciudades de La Ceiba, San Pedros Sula, Santa Rosa de Copán, Choluteca, Comayagua y Tegucigalpa la segunda edición de la “Academia de Candidatas mujeres políticas: sembrando más democracia, más equidad” en la que mujeres representantes de los partidos políticos legalmente inscritos se reunieron para fortalecer conocimientos sobre el derecho a la participación política equitativa y el uso de herramientas básicas con perspectiva inclusiva que les permitan desarrollar su estrategia de campaña con éxito.

En las jornadas se resaltaron los antedecedentes, retos y lecciones aprendidas de la participación política de las hondureñas así como el compromiso de las candidatas de incidir en el posicionamiento de la Agenda Interpartidaria de Género y los cuatro ejes temáticos que la conforman: Participación política de las mujeres, el Empoderamiento económico de las mujeres, la Violencia contra las mujeres y los Presupuestos sensibles al género, para garantizar su sostenibilidad y la importancia de las alianzas y esfuerzos conjuntos.

También prepararon las líneas de trabajo de sus campañas electorales a través un plan de medios utilizando recursos financieros modestos, aplicando las nuevas tecnologías y tendencias de la comunicación política.

El análisis de la situación social y los trabajos prácticos grupales sirvieron de punto de partida para el debate y la formulación de propuestas reales para afrontar los principales problemas de su región y del territorio.

Capacitar para gobernar

La primera edición de la Academia de Candidatas 2013, en donde se capacitaron 187 candidatas que participaron el proceso electoral, contribuyó a la formación política de nueve diputadas propietarias y cinco diputadas suplentes del actual Congreso Nacional; de igual forma Alcaldesas, Regidoras y Gobernadoras Departamentales.

Este esfuerzo es auspiciado por el Instituto Nacional de la Mujer (INAM), el Instituto Holandés para la Democracia Multipartidaria (NIMD), el Instituto Nacional Demócrata (NDI), la Entidad de la Organización de las Naciones Unidas para la Igualdad de Género y el Empoderamiento de la Mujer (ONU Mujeres) y el Programa de la Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).

Avances en la paridad

En 2013, con la aplicación de la cuota del 40% de participación, se logró un hecho histórico en la vida democrática del país alcanzando una representación del 25,78% del total de diputaciones en el Congreso Nacional. En comparación con el resto de los países de Centroamérica, Honduras encabeza la representación de género en el Poder Legislativo.

A partir del proceso electoral del año 2017, se establece el principio de paridad (integradas en un cincuenta 50% por mujeres y 50% por hombres) con mecanismo de alternancia en lo relativo a la participación de la mujer y el hombre en las nóminas de cargos de dirección de partidos políticos y de cargos de elección popular. Se suma a esta normativa la asignación del 10% de la deuda politica de los partidos políticos para ser utilizados exclusivamente para la capacitación y promoción política de las mujeres. (Reforma a la Ley Electoral y de las Organizaciones Políticas (LEOP) Decreto N° 54-2012).